Mind a CBD (kannabidiol) mind a THC (delta-9-tetrahidrokannabinol) egy-egy a kannabisznövényben jelenlévő sok kannabinoid közül. Bár hasonló a kémiai szerkezetük, más-más receptorokkal lépnek kölcsönhatásba.
A THC és a CBD közti lényegi farmakológiai – és ebből következő büntetőjogi – különbség az, hogy az egyiknek van pszichoaktív hatása, a másiknak nincs.
Miért fontos a CBD fogalmának tisztázása büntetőjogi szempontból?
Mind a magyar mind más európai országok büntetőjogi gyakorlatában jelentőséget kapott a CBD hatóanyag megítélése.
Európai Bíróság előtti C‑663/18. sz. ügy
A közelmúlban a luxemburgi Európai Bíróság ítélete tisztázta két francia állampolgár büntetőjogi felelősségét, akik CBD hatóanyagú e-cigarettát forgalmaztak, és emiatt a francia bíróságok jogerősen felfüggesztett szabadságvesztésre ítélték őket.
A magyar French Bulldog – ügy
Magyarországon pedig egy közismert ügyben (French Bulldog ügy) egy budapesti üzletben előre bejelentett módon CBD-termékeket kezdtek árulni, a tulajdonosok álláspontja szerint legálisan, figyelembe véve az európai jogi lehetőségeket. 2020. szeptember 10-én azonban a Készenléti Rendőrség házkutatást tartott rögtöm az üzlet nyitását követően. Vádemelésre azonban csak 2023 augusztusában került sor. A vádiratban az ügyészség végrehajtandó szabadságvesztést kért a vádlottakra. Jelenleg, 2024 januárjában még nem született ítélet.
A CBD és a büntetőjogi védekezés irányai
Ezeken a közismert ügyeken kívüli is rendkívül gyakran megjelenik a CBD hatóanyagra hivatkozás a büntetőeljárások, büntetőügyek során, amikor kábítószer-kereskedelem bűntettével (marihuána-kereskedelemmel) vádolt terheltek arra hivatkoznak, hogy ők legális CBD olajat akartak előállítani. A bírói gyakorlat erre a védekezésre változatos módon reagál.
Kábítószernek minősül-e a CBD?
A CBD sem a 1971-es pszichotróp anyagokról szóló ENSZ-egyezmény sem pedig az 1961-es egységes kábítószer-egyezmény alapján nem minősül kábítószernek. Kulcsfontosságú ennek megállapítása során, az alacsony (elhanyagolható) THC-tartalom, valamint a pszichoaktív (pszichotrop, tudatmódosító) hatás hiánya.
Két fontos feltétel azonban a büntetőjogi felelősség szempontjából hogy egyrészt a THC tartalomnak elhanyagolható mértékűnek kell lennie a kivont anyagban, másrészt annak a kendernövények is alacsony THC-tartalmúnak kell lennie amiből a CBD-t kivonták.
Minek minősül jogilag a CBD?
Jelenleg annyi jelenthető ki, hogy a CBD nem minősül kábítószernek, és ez határozza meg a büntetőjogi státuszát. Azonban globálisan (tehát a jogrendszer egészére nézve) nincs egységes szabályozása CBD-nek. A jogi szabályozás egész Európában szektorálisnak mondható. A szektorális szabályozásra két példa:
A CBD mint táplálék-kiegészítő
Ha a CBD vegyület emberi szervezetbe juttatása történhet étrend-kiegészítő (pl. tabletta) formájában történik, akkor ez esetben a CBD új élelmiszernek (novel food) -nak minősül a új élelmiszerekről szóló (EU) 2015/2283 rendelet alapján. Forgalmazását jelenleg az Országos Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézet kockázatértékelése során kockázatosnak minősíti.
Ebből következően étrendkiegészítőként történő engedély nélküli előállítása, forgalomba hozatala szabálysértésnek minősülhet és pénzbírsággal és/vagy közérdekű munkával büntethető. Valamint ettől függetlenül a 194/2008. (VII. 31.) Korm. rendelet szerint élelmiszer-lánc felügyeleti bírság is kiszabható.
CBD elektronikus cigarettában
A büntetőjogi felelősség tisztázása során említett EU bírósági ügyben (C‑663/18. sz. ügy) elektronikus cigarettához adagolható vegyületként jelent meg a CBD. A jelenleg hatályos magyar szabályozás ( dohánytermékek előállításáról, forgalomba hozataláról és ellenőrzéséről, a kombinált figyelmeztetésekről, valamint az egészségvédelmi bírság alkalmazásának részletes szabályairól szóló 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet szerint azonban sem az elektronikus cigarettához (nikotintartalmú pára) sem dohányzást imitáló elektronikus eszközhöz ( nikotinmentes pára elszívására alkalmas készülék) nem adható, hozzá CBD. Ennek megsértése szintén közigazgatási jellengű, egészségvédelmi bírsággal járhat.
Jogellenes-e a CBD rendelése?
A fenti korántsem egyszerű szabályozás kapcsán felmerül, hogy jogellenes-e a CBD fogyasztása vagy interneten történő rendelése saját részre. A közigazgatási jellegű korlátozó jogszabályok ellenére elmondható, hogy mivel a CBD bizonyosan nem minősül kábítószernek, így annak saját részre történő vásárlása és rendelés nem jogellenes és nem járhat semmiféle szankcióval.
Szabadon forgalmazható-e a CBD?
Szintén a fentiek szerint megállapítható, hogy a CBD forgalmazása szigorú és folyamatosan változó közigazgatási jellegű szabályokba ütközhet, amely miatt forgalmazása közigazgatási jellegű bírsággal és szabálysértési felelősséggel járhat.
Összefoglalás
A CBD nem minősül kábítószernek, és az európai jogi szabályozást alapvetően határozta meg egy 2020-as európai bírósági ügy. Azonban jogi felhasználását azóta sem szabályozta egységesen sem az európai sem a magyar jogalkotó. A büntetőjogi felelősség hiánya bizonyos kender-növényekből való kinyerés esetén egyértelmű, azonban a közigazgatási jog szankcionálhatja és szankcionálja is a CBD bizonyos felhasználásait.